Italy

Come l’Ue decide sugli aiuti ai Paesi membri

Il Consiglio dei 27

di Ivo Caizzi

Il contrastato negoziato in corso sulle misure per affrontare le pesanti conseguenze economiche della pandemia di coronavirus si sviluppa nel livello decisionale dell’Unione europea, che il Consiglio europeo dei 27 capi di Stato e di governo attraverso i suoi organi operativi, i Consigli dei 27 ministri settoriali: in questo caso l’Eurogruppo dei 19 ministri finanziari della zona euro e poi l’Ecofin a 27 (perch anche gli otto ministri dei Paesi “non euro” devono approvare). I governi possono concordare tutti gli interventi necessari nel rispetto dei Trattati comunitari. Possono cos essere varati dall’aumento delle disponibilit del Fondo salva Stati (Mes), della Banca europea degli investimenti (Bei) e della Commissione europea, fino al Piano Marshall per la ripresa economica, promosso dal presidente belga del Consiglio europeo Charles Michel, o all’emissione di debito comune con eurobond. Ma necessario che i due fronti ora contrapposti – i nordici guidati da Germania, Olanda, Austria, Finlandia da una parte, e Italia, Spagna, Francia, Portogallo con una decina di alleati dall’altra - trovino un compromesso accettato da tutti.

Banca centrale europea

La Bce di Francoforte, che ora ha al vertice due politici ex ministri come la presidente francese Christine Lagarde e il suo vice spagnolo Luis de Guindos, formalmente indipendente dai governi ed diretta di fatto insieme ai governatori delle banche centrali nazionali. E’ cos gi partita autonomamente con il cosiddetto “bazooka” - come quando era presidente Mario Draghi durante la crisi finanziaria -, immettendo maxi liquidit nell’eurosistema e acquistando titoli di Stato e di societ private sul mercato. In questo modo aiuta, oltre alle banche e alle imprese, indirettamente anche i Paesi. Dall’Eurotower hanno per ripetutamente sollecitato i governi a fare la loro parte con misure di stimolo dell’economia per importi ingenti, in modo da evitare che la recessione in arrivo sia troppo profonda e lunga.

Europarlamento

L’Europarlamento deve votare sui fondi decisi dai governi e pu fare pressione politica. Il presidente David Sassoli riferisce sempre la posizione della Camera Ue ai 27 leader prima dell’inizio dei Consigli europei. Ma tra gli eurodeputati, che devono rendere conto direttamente ai loro elettori, ci sarebbe gi una maggioranza trasversale a favore di misure eccezionali: dal prestiti Mes e Bei ai maxi aiuti d’urgenza ai Paesi pi colpiti fino al Piano Marshall di rilancio della crescita. La compongono gli eurosocialisti di S & D (con il Pd), il grosso dei liberali di Renew Europe, la componente del Sud dei popolari del Ppe (con Forza Italia e il Pp spagnolo in testa), i Verdi, l’estrema sinistra Gue e parte dei sovranisti/populisti (con Lega e M5S).

Commissione europea

La Commissione europea un organo tecnico di controllo e proposta, formalmente indipendente. Ma con le presidenze Barroso, Junker e ora della tedesca Ursula von der Leyen spesso criticata per essere influenzata dalla Germania. Le proposte dei 27 commissari Ue devono essere approvate nel livello decisionale dai governi, altrimenti non procedono. Alla Commissione viene richiesto spesso dai governi di elaborare progetti tecnici per i Consigli dei ministri (in questa negoziazione all’Eurogruppo e all’Ecofin) e per i capi di Stato e di governo. La disponibilit finanziaria interna anti-Covid 19, finora limitata ai 37 miliardi approvati dai governi per tutti i 27 Paesi, dovrebbe salire notevolmente nell’ambito dei normali fondi strutturali e per un progetto di assicurazione Ue anti-disoccupazione.

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