L'emprunt est coté à la Bourse de Luxembourg, la première plateforme au monde exclusivement dédiée aux instruments financiers verts, sociaux ou durables.
Le ministère des Finances tire un bilan positif du premier emprunt souverain durable, émis en 2020. Les fonds récoltés sont notamment investis dans le tram, le logement, les écoles et les hôpitaux.
Il s’agit d’une première mondiale. Le 7 septembre 2020, le Luxembourg a été le premier État crédité d’un triple A à émettre un emprunt souverain durable. «Cette obligation à 1,5 milliard d’euros contribuera à financer et refinancer des projets à caractère durable, c’est-à-dire social et environnemental», renseigne le ministère des Finances. Les fonds levés ont permis de soutenir sur la période 2018-2022 un ensemble de 74 projets dans sept secteurs différents. Jeudi, le troisième et dernier bilan annuel de ce premier emprunt souverain durable a été publié.
L’État a utilisé la manne de 1,5 milliard d’euros pour investir dans les infrastructures des transports publics, le secteur des soins de santé, les infrastructures scolaires et sociales, le logement abordable, mais aussi la gestion des eaux et des déchets. Le fil conducteur était de générer avec chaque projet des «impacts environnementaux et sociaux positifs».
Dans la liste, on retrouve toute une série de projets bien connus et déjà en cours de réalisation. Citons à titre d’exemple la construction du tram, soutenue avec une enveloppe de 214,9 millions d’euros issue de l’emprunt souverain durable. Il s’agit de près de 39 % du coût total de 559,8 millions d’euros investis dans la réalisation du premier tronçon. Le rapport prédit que les fonds issus de l’emprunt contribueront à transporter, à l’horizon 2030, un total de 31 millions de passagers par an.
Toujours dans le domaine des transports publics, ce sont les CFL (rail et gares) qui bénéficient d’une tranche de 457 millions d’euros.
Les différents projets d’extension des infrastructures hospitalières sont soutenus avec 149,5 millions d’euros, permettant de prendre en charge jusqu’à 25 000 nouveaux patients. Le futur Südspidol obtient, par exemple, une enveloppe de 29,8 millions d’euros. Son coût total est estimé à 433 millions d’euros.
L’acquisition de nouvelles IRM est dotée de 8,7 millions d’euros, l’extension des services d’urgence de 7,8 millions d’euros.
La transparence mise en avant
Il est prévu que l’investissement à partir de l’emprunt souverain dans les écoles (enseignements fondamental et secondaire) augmente la capacité d’accueil de quelque 6 900 élèves.
Un montant assez limité de 198,5 millions d’euros est consacré au logement abordable. Quelque 1 500 unités doivent être créées avec les fonds de l’emprunt souverain. Il est estimé que 3 400 personnes éligibles pourront être logées grâce à cet investissement ciblé.
Les deux autres grands secteurs concernés par la levée de l’obligation durable sont, comme énoncé plus haut, la gestion de l’eau et des déchets (105,9 millions d’euros) et l’inclusion sociale (153,5 millions d’euros).
«Cet emprunt souligne que le Luxembourg joue son rôle en contribuant à une transition vers une politique d’investissement plus soutenable, ceci tout en assurant le plus haut niveau de transparence possible puisque l’ensemble des rapports publiés détaillent projet par projet les principaux indicateurs d’impact», est citée la ministre des Finances, Yuriko Backes (DP), dans un communiqué de presse.
C’est quoi un emprunt
souverain durable?
Un emprunt souverain repose sur l’émission d’obligations, dans ce cas par un État. Une obligation équivaut à une part de cet emprunt, à acquérir par des investisseurs. En plus du capital qui sera restitué après une échéance fixée au moment de l’émission, l’emprunteur s’engage à rémunérer périodiquement les investisseurs selon un taux d’intérêt, également fixé au départ. Pendant leur durée de vie, les obligations font l’objet d’une cotation en bourse.
L’emprunt durable est exclusivement utilisé pour le financement ou le refinancement de projets à la fois environnementaux et sociaux.
Le premier emprunt souverain durable du Luxembourg porte sur une durée de 12 ans et bénéficie d’un taux d’intérêt négatif de -0,123 %.
